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这两天,澳洲Grattan Institute(GI)发布的技术移民打分建议草案,宛如澳洲晴空中的一声惊雷,让众多关注澳洲打分制技术移民的申请人感到震惊。在我们深入剖析这份建议方案之前,先来简要介绍一下GI这个机构。
作为澳洲最顶尖的智库之一,在移民和签证政策研究方面享有盛誉。他们不仅擅长对大量数据进行细致分析,更能从实际情况出发,提出尖锐而具有针对性的问题。取消投资移民最初是他们提出的,雇主担保改革也建议按照工资门槛给雇主担保分等级,另外去年他们就建议废除485的各种延期政策。
这次GI发布的改革建议主要集中在两大方面:
一是对技术移民打分制进行重大改革;
二是建议废除190州担保和491偏远地区州担保。
01 建议打分制改革
现存问题
在打分制改革方面,GI指出了当前打分制存在的一些问题。例如:
◐打分制并非完全基于分数来挑选移民,还受到职业列表的限制;
◐一些申请人等待EOI获邀的时间过长,签证审理速度缓慢;
◐无法挑选预期能长期获得高收入的申请人,比如澳洲学习、PY、偏远地区学习的加分;
◐轻视了英语水平、教育水平和配偶技能;
......
实施日期
GI建议在2026年7月1日开始实施新的打分体系。这意味着在2024年至2025财年期间,仍将继续使用当前的打分表。然而,这也引发了一些疑问和关注,特别是关于过渡期间如何处理已经递交申请的申请人。
分数要求
总分:500分
保证获邀分数线:400分
合格线(入池):300分
更为严格的入池标准,GI按照数据推算预计大概有5%的申请人能达到400分。
打分表调整
✔ 年龄
◐ 18-20岁:95分
◐ 21-29岁:100分
◐ 30-45岁:增加一岁减少5分,40岁后每增加一岁减少10分,直至45岁获得0分。
✔ 英语
◐ 雅思四个8分:90分
◐ 雅思四个7分:45分
英语加分最高可占总分的18%,相较于目前的15%有所提高。
✔ 学历
◐ 博士:60分;
◐ 本科或以上(全球前20大学):45分
◐ 本科或以上:30分
◐ C3证书或以上:15分
学历加分最高可占总分的12%,相较于目前的15%有所降低。
✔ 工作经验
◐ level 1(管理层)的两年工作经验:50分
◐ level 2的两年工作经验:15分。
申请人需获得符合Skill level 1-3的职业评估,且调整为工作经验2年起步,废除境内/境外工作的区分。
✔ 高薪资工作
◐ 年薪12万澳币:90分;
◐ 年薪10.5万澳币:70分;
◐ 年薪9万澳币:50分;
◐ 年薪8万澳币:40分;
◐ 年薪7万澳币:30分;
这一机制同样适用于来自公共部门或具备雇主担保资格的雇主提供的工作机会。
✔ CCL语言
◐ CCL:20分
鼓励申请人掌握更多语言技能。
✔ 配偶加分调整
◐ 单身:90分
◐ 配偶雅思四个8:60分
◐ 配偶雅思四个7:40分
◐ 配偶本科或以上学历:30分
◐ 配偶C3以上但未达到本科学历:15分
GI认为此举有助于提升移民的整体技能水平,避免低技能配偶的加入。
✔ 其他加分项调整
◐ 取消偏远地区学习加分:GI认为这对鼓励移民留在偏远地区的效果有限。
◐ 取消PY加分:GI认为485签证的两年应更多地用于获取工作经验和提升语言能力,而非参加对就业帮助不大的PY课程。
◐ 取消STEM加分:GI认为没有充分证据表明这些职业在澳洲紧缺,且具备STEM学历的申请人可以通过其他途径(如雇主担保)移民。
◐ 取消澳洲学习加分:GI发现拥有澳洲学历的移民在表现上并未明显优于在海外具有类似学历和经验的移民。
✔ 其他改革建议
◐ 加速审理打分制类别的签证,将审理时间中位数调整为50天,以提高审批效率并增强雇主对海外申请人的吸引力。
◐ 减少行政对打分制的干预,避免移民局因需求调控而频繁变动发放邀请的数量,以确保打分制的稳定性和公平性。
◐ 取消职业配额的上限,因为这一限制已名存实亡,移民局现已不再公布具体配额,而是根据需求灵活发放邀请。
✔举个栗子
案例一:单身的26岁申请人,拥有4个7分的雅思,skill level 1的两年工作经验,75,000澳币薪资,其总分大致可以达到315分,满足入池条件。
案例二:28岁的申请人,拥有管理咨询师的本科学历,4个8分的雅思,skill level 1的两年工作经验,以及年薪125,000澳币,其总分将高达450分,从而确保能够成功获得移民邀请。
客观评价
GI的这份建议报告确实精准地捕捉到了工党政府对于技术移民政策的核心需求,即倾向于吸引精英移民,并试图遏制申请人在澳洲境内长时间逗留以等待移民机会的现象。
工作的重要性被置于首位,强调高薪和高技能的工作。他们并不区分申请人的背景、所在地或职业类型,而是坚信年轻且能获得澳洲高薪的skilled work(技术工作)是对澳洲的最大贡献。
虽然改革的方向看似能筛选出更优秀的留学毕业生和海外技术移民候选人,但现实中,是否真的有那么多既具备技术工作经验,又能获得7万、9万甚至10万澳币薪资,且年龄在20-29岁之间的优秀人才呢?这确实是一个值得进一步探讨的问题。
02 建议废除190州担和偏远地区州担
当前,州担保政策在技术移民打分制中占据主导地位,然而,其背后暴露出的问题不容忽视。在GI看来,现行州担保政策存在以下显著问题:
▶ 州担保的移民申请人收入更低
例如,持有489/491签证的移民中,有28%的年收入仅为24000澳币,远低于189签证持有者的水平。190签证持有者的收入同样比189签证持有者低6500澳币。
▶ 通过州担保途径移民的求职者找到全职工作的比例,也低于189签证持有者和雇主担保移民。
▶州担保所需的分数相对较低,这也间接表明该途径所吸引的移民技能水平普遍较低。
▶ 489/491签证的限制性条件阻碍了持有者寻找更好的工作机会。由于这些签证要求持有者在特定地区居住和工作,许多人在本地无法找到合适的工作,但又无法自由迁移到其他城市。
▶ 高技术移民通常不会选择489/491签证作为移民途径,鲜有190/491/489签证持有者在关键行业和职位中工作。
▶ 根据2021年的数据,约50%的489/491签证持有者居住在如珀斯、黄金海岸和堪培拉等并不真正偏远的“主要城市”,而原本居住在真正偏远地区的许多人最终也会迁移到这些城市。
▶ 对于政府而言,通过鼓励偏远地区州担保来实现偏远地区发展的策略,既费钱又费力,效果却并不显著。
与之形成鲜明对比的是,偏远地区的雇主担保签证(如494,即之前的187签证)持有者在就业市场上的表现明显优于489/491签证持有者。他们更倾向于留在原来的偏远地区。
因此,GI建议废除当前的州担保及偏远地区州担保政策,并增加189签证的名额。同时,对于偏远地区的雇主担保政策,可以保留并进行必要的改革,以更好地满足偏远地区的发展需求。
客观评价
——州担保持有者对社会的贡献,除了人口密集的主要三州外,有移民愿意前往其他地区,多少都能带来他们所期望的积极影响。
——关于技能水平较低的质疑,尤其是针对偏远地区的491/489签证持有者,我们需要认识到,这一通道原本就是为了那些在竞争激烈的打分体系中得分较低的申请人所设计的。他们通过愿意前往偏远地区作为交换条件,获得了更低的分数门槛和移民机会。
——189签证近年来主要邀请的是紧缺职业领域的申请人,例如三宝职业,直到最近才破例邀请了会计和IT等专业。因此,其就业结果自然显得较为优越。
03 小结
从全局来看,尽管当前仍处于建议阶段,但改革的大方向已经清晰明了,即语言能力、高薪和丰富的工作经验将成为未来技术移民打分体系中的关键要素。
对于那些在年龄或英语能力上不占优势的申请人来说,他们可以通过积累至少两年的工作经验和获得高薪的职位邀请来补足分数。
如各方面都强差人意的海外留学生,建议尽早寻求雇主担保或其他方式移民,以免错过最佳时机,最后竹篮打水一场空。
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